Энергетики под контроль

Гражданские активисты, медики и депутаты Новосибирской области добиваются запрета алкогольных тонизирующих напитков и ограничения продажи безалкогольных энергетиков. Соответствующее постановление находится на рассмотрении губернатора Новосибирской области.

От идеи к реализации

Проблема доступности энергетиков озвучивается в Новосибирской области достаточно часто. Последнее обсуждение состоялось 19 мая в областном парламенте на заседании комитета по транспортной, промышленной и информационной политике. Депутаты выслушали доводы инициаторов законопроекта и врачей и предложили вынести законопроект «о введении ограничений в сфере розничной торговли безалкогольных тонизирующих напитков» на сессию Законодательного собрания Новосибирской области. Эту тему законодатели уже затрагивали, но впервые речь идет о принятии документа в первом чтении.

Для того чтобы вывести проблему на законотворческую стадию, у вдохновителей этого предложения ушло больше года. Сторонники и противники ограничительных мер обменивались мнениями за круглым столом, гражданские активисты привлекали внимание к теме через различные молодежные акции, устраивали митинги, пикетировали продажу энергетиков, проводили соцопросы на улицах и в социальных сетях. Кроме того, они интересовались мнением наркологов и детских врачей, так как самые активные потребители энергетиков — это молодежь от 14 до 21 года.

Борцы с тонизирующими напитками чувствуют, что их инициатива получила широкое общественное одобрение. Руководитель «Молодой Гвардии Единой России» Илья Гнатуша убедился в этом на личном приеме у председателя Законодательного собрания Ивана Мороза, который поддержал идею вынесения специального законопроекта в областной парламент. Кроме того, об отношении жителей области к регулированию правил оборота энергетиков красноречиво говорит статистика.

«Мы занимаемся этой темой с марта 2014 года. И у нас есть основания считать, что большинство жителей Новосибирской области также обеспокоены вопросом открытой продажи слабоалкогольных энергетических напитков. Мы собрали четыре тысячи подписи от граждан, которые представляют все возрастные категории. Кроме того, был проведен опрос в социальных сетях. 96% всех респондентов выступают против бесконтрольной продажи этих напитков и поддерживают идею о ее полном запрете на территории Новосибирской области», — отмечает руководитель новосибирского регионального отделения «Молодая Гвардия Единой России» Илья Гнатуша.

Идею об установлении более жестких правил — вплоть до полного запрета — торговли энергетиками, содержащими алкоголь, приветствуют многие. Медики сходятся во мнении, что подобная продукция, особенно в больших количествах, наносит большой вред здоровью даже взрослого человека. Врачи призывают приравнивать энергетики с содержанием спирта к любому другому алкоголю. Они считают целесообразным не продавать такие напитки круглосуточно — так же как пиво — и не отпускать такой товар «лицам младше 18 лет».

«В банке слабоалкогольного энергетика процент алкоголя составляет от одного до девяти градусов. Можно приравнять к слабому вину или крепкому пиву. По некоторым оценкам, в баночке содержится 40–50 миллилитров водки. Получается, что две порции — сто граммлв. Разве можно детям это пить?» — задается вопросом главный нарколог Новосибирской области Равиль Теркулов.

Реклама обещает, что алкогольные тонизирующие напитки повышают выносливость, работоспособность и перебивают сон. Но положительный эффект не идет ни в какое сравнение с негативными последствиями употребления энергетиков, содержащих спирт. У тех, кто их пьет, повышается давление, происходит огромная нагрузка на сердце. Кроме того, алкоголь нивелирует действие тонизирующих веществ энергетика. Все это постепенно ведет к интоксикации организма, что в самых тяжелых случаях чревато даже летальным исходом.

Александр Семенюк посвятил много лет изучению влияния химических и лекарственных веществ на эмбриональное развитие человека. Он уверен, что алкогольные энерготоники стоит выводить из обращения.

«В этом нет ничего нового. Например, в США полностью запрещены напитки, которые, помимо энергетиков, содержат еще и алкоголь. В алкоголесодержащих энергетиках присутствуют различные стимулирующие вещества — кофеин, экстракты чая, гуараны, мате и так далее. Наряду с этим продукт включает алкоголь, который тормозит нервную систему. Представьте водителя, который одновременно и с одинаковой силой жмет на газ и тормоз — что случится с мотором. Сердце очень чувствительно к подобным химическим воздействиям. Тем более если речь идет об организме ребенка, подростка — главных потребителях этих напитков», — говорит доктор медицинских наук и депутат Законодательного собрания Новосибирской области («Единая Россия») Александр Семенюк.

Коллега Александра Семенюка в областном парламенте Юрий Зозуля готов поддержать законопроект, если у медицинского сообщества есть бесспорные факты, подтверждающие опасность алкогольных энергетиков для здоровья.

«Вопрос о запрете слабоалкогольных энергетических напитков требует пристального внимания. Необходимо точно установить, насколько он обоснован. Для этого требуется в первую очередь медицинское заключение. Если экспертиза подтверждает вред подобной продукции, бесспорно, я поддерживаю ограничение продажи и даже изъятие алкогольных энергетических напитков из торгового оборота», — отмечает депутат Законодательного собрания Новосибирской области («Единая Россия»), член Российской Академии естественных наук Юрий Зозуля.

С его точки зрения, если врачи считают недопустимым употребление тонизирующих напитков несовершеннолетними и видят целесообразность в ограничении продажи взрослому населению, то вопрос стоит выносить на федеральный уровень. Ужесточение правил в отдельных регионах вряд ли является достаточно эффективным.

«На мой взгляд, если будет научно доказано, что энергетические напитки — в первую очередь алкогольные — оказывают очень плохое воздействие на здоровье, то нужно вести речь не о запрете продажи на территории Новосибирской области. Я считаю, что ограничение в этом случае должно носить общефедеральный характер. В противном случае человек может выехать в другой регион, где продажа этого продукта разрешена, купить его там и привезти. Тогда никакого смысла в запрете по сути нет», — резюмирует Юрий Зозуля.

В ожидании решения губернатора

Судьба инициативы о запрете алкоголесодержащих тонизирующих напитков — в руках исполнительных органов власти. Официальное письмо с просьбой подписать соответствующее распоряжение уже направлено главе области Владимиру Городецкому. В ближайшее время губернатор рассмотрит документ, предполагающий внесение изменений в местный закон.

«Сейчас мы ждем решения губернатора. Но думаю, у нас есть все основания надеяться, что в скором времени инициатива о запрете алкогольных тонизирующих напитков будет поддержана», — констатирует лидер новосибирского отделения «Молодой Гвардии» Илья Гнатуша.

«Молодая Гвардия Единой России» занимается системным продвижением в субъектах РФ законодательных актов, запрещающих продажу алкогольных энергетических напитков с апреля прошлого года. В настоящее время инициированный «МГЕР» запрет действует уже в 34 российских регионах, еще в 30 субъектах соответствующие законопроекты готовятся к принятию.

Вдохновители закона апеллируют к опыту Краснодарского края, где с 2012 года запрещена продажа любых алкогольных тонизирующих напитков и ограничена продажа безалкогольных энергетиков. Ограничения действуют в Чеченской Республике, Ставропольском крае, в Чукотском автономном округе, Тульской, Калужской, Ростовской, Нижегородской, Астраханской областях. С 1 мая 2015 года вступил в силу закон о запрете продажи слабоалкогольных энергетических напитков во всех торговых точках Москвы и Московской области.

Ситуация в СФО

В большинстве регионов Сибири инициатором выступает «Молодая Гвардия», затем проект законопроекта дорабатывается совместно с Молодежным парламентом региона и передается в Законодательное собрание области.

Говоря об СФО, стоит отметить, что закон о запрете продажи алкогольных энергетических напитков уже принят по инициативе «Молодой Гвардии» в Алтайском и Забайкальском краях, Республике Тыва. В Томской, Кемеровской областях, в Республике Бурятии законопроект находится на рассмотрении. В Республике Хакасии и Омской области он принят по инициативе местных властей. В Красноярском крае законопроект «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков» был разработан депутатами в марте 2015 года, но в повестку заседаний сессии ЗС до сих пор не попал. Согласно сайту краевого парламента, аналогичный документ, касающийся безалкогольных напитков, в конце апреля был внесен губернатором Виктором Толоконским. В настоящее время документ проходит независимую антикоррупционную экспертизу.

«В Кемеровской области предложение о запрете продажи алкогольных энергетических напитков впервые было инициировано «Молодой Гвардией». Работа по данному направлению велась Молодежным парламентом Кузбасса при Совете народных депутатов Кемеровской области с 2014 года. Был предложен проект законопроекта, в его поддержку собраны подписи, а также записаны видеоопросы кемеровчан, на улице города был проведен эксперимент, доказывающий вредоносное влияние алкоэнергетиков на организм человека. Дважды был организован круглый стол с участием представителей профильных структур. В результате Советом народных депутатов Кемеровской области было принято решение поддержать проект данного законопроекта. 18 марта на совместном заседании комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области парламентарии поддержали инициативу кузбасских молодогвардейцев и поручили рабочей группе продолжить работу над правовым актом. Сегодня ведется работа по подготовке законопроекта к первому чтению», — говорит федеральный координатор по СФО ВОО «Молодая Гвардия», председатель молодежного парламента Кузбасса Дарья Крюкова.

В феврале этого года был введен запрет на продажу энергетических напитков на территории Тувы. Он касался как безалкогольной, так и спиртсодержащей продукции. Согласно документу, подобный товар запрещено реализовывать несовершеннолетним, а также в детских и медицинских учреждениях, при проведении культурно-массовых мероприятий, в спортивных сооружениях и ближе чем в 300 метрах от этих точек.

Сами ритейлеры отмечают, что Сибирь играет важную роль с точки зрения продаж «энергетиков». «Сибирский федеральный округ в нашей компании занимает лидирующее место по продажам энергетических напитков, уступая в объеме только Южному федеральному округу. Наивысший пик продаж энергетических напитков приходится на летний сезон, в холодные периоды наблюдается некоторый спад. Речь идет о безалкогольных энергетических тонизирующих напитках, этот рынок продолжает расти», — констатирует руководитель по корпоративным и внешним коммуникациям «МЕТРО Кэш энд Керри Россия» Оксана Токарева.

Дискуссия в разгаре

По поводу возможности и необходимости ограничения продаж тонизирующих напитков без алкоголя в Новосибирской области мнения местных депутатов и экспертов расходятся. Представители медицинского сообщества в России несколько лет дискутируют по поводу воздействия энергетиков на организм, но до глубокого анализа пока дело не дошло. В итоге одни считают, что вполне достаточно существующих сегодня мер, которые регулируют реализацию безалкогольных энергетиков. Другие настаивают на более жестких правилах.

«Я выступаю за объективность. Не вижу предмета для дискуссии в теме, которая касается запрета продажи безалкогольных тонизирующих напитков. Существуют государственные стандарты по реализации этой продукции, предупреждения о том, что детям до 18 лет и беременным женщинам их употреблять не рекомендуется. На мой взгляд, нужно просто соблюдать нормы, и этого будет достаточно», — продолжает Юрий Зозуля.

Как показывает практика, торговые сети этим рекомендациям не следуют, молодые люди — тем более. Врачей настораживает, что зачастую подростки пьют несколько баночек энергетика в день. Но даже избыток витаминов пагубно влияет на организм. Тонизирующими веществами, которые содержит энергетический напиток, по мнению медиков, тоже злоупотреблять нельзя. Эксперты уверены, что дело не только в непосредственном влиянии на организм, это может привести к формированию вредных привычек.

«Если человек пьет энергетики в час по чайной ложке, то нет вопросов. Но мы говорим о превышении допустимой дозы. И кофе тоже вызывает зависимость, если выпивать по 10–15 чашек в день. Систематический прием кофеина в таких дозах вызывает изменение состояния. Если человека ее лишить, возникает нервозность, раздражительность и так далее. Стоит помнить о том, что молодой человек, которому сегодня нужен стимулятор в виде энергетика, завтра может пожелать попробовать другой допинг. Так происходит не всегда, но риск есть», — заключает Равиль Теркулов.

Итоги

На следующей сессии областные депутаты рассмотрят законопроект, который запрещает продавать безалкогольные тонизирующие напитки несовершеннолетним, а также предусматривает изъятие таких энергетиков из торговых точек, расположенных в детских, образовательных, медицинских, спортивных учреждениях и в местах проведения культурно-массовых мероприятий.