Кто станет главой города Оби Новосибирской области?

Неожиданно насыщенной для наблюдателей оказалась предвыборная гонка за кресло главы города Оби Новосибирской области, градообразующим предприятием которого является аэропорт Толмачево. В декабре на тот момент и. о. главы города член «Единой России» Иван Костенко подал документы на участие в выборах вопреки решению партии, но потом снял свою кандидатуру, а позже был уволен со своего поста. «Единая Россия» выдвинула в качестве кандидата сына бывшего директора Толмачево Александра Мозжерина, а КПРФ — экс-заместителя главы Оби по социальным вопросам Игоря Попова. На данный момент в гонке участвуют 10 кандидатов. Несмотря на высокие шансы кандидата «ЕР», протестные настроения в Оби, по мнению экспертов, говорят о том, что результаты выборов могут оказаться неожиданными для участников. Вероятна также возможность низкой явки, поскольку избиратели утратили доверие к городской власти.

Досрочные выборы главы города Оби Новосибирской области пройдут 8 февраля 2015 года — предыдущий глава Андрей Нешин был отстранен от должности в апреле 2014 года. Тогда на него были заведены два уголовных дела по статье «халатность» за ввод в эксплуатацию непригодного для проживания дома и за подписанный на незаконных условиях контракт с застройщиком. Перед этим Совет депутатов два раза ставил ему оценку «неудовлетворительно» за работу на посту.

По данным «КС», первый кандидат на пост главы Оби, о намерении которого баллотироваться стало известно наблюдателям, — член КПРФ Игорь Попов. С сентября 2013-го по май 2014 года он работал заместителем главы города и курировал социальную сферу. Интересно, что после своей отставки предыдущий руководитель города Андрей Нешин явился в мэрию Оби, где, по информации прокуратуры, сорвал еженедельную планерку, препятствовал приему граждан и проведению видео-конференц-связи c губернатором (за это экс-главу оштрафовали на 100 рублей). Как отмечала местная газета «Аэро-сити», именно тогда Игорь Попов привел Нешина на эту планерку, представив своим заместителем по связям с общественностью. Впоследствии Игорь Попов был уволен и пытался обращаться в суд с иском к администрации города о восстановлении на работе, однако в удовлетворении требований ему было отказано.

В процессе предвыборной гонки КПРФ неоднократно пыталась привлечь внимание к фигуре Игоря Попова, сообщая о том, что конкуренты препятствуют проведению законной агитации. В частности, на сайте Новосибирского обкома партии сообщалось, что неизвестные злоумышленники уничтожают баннеры с изображениями кандидата, а также что были совершены разбойные нападения на агитаторов, распространяющих газету «За народную власть!».

По мнению политолога Владимира Леонтьева, КПРФ развернула в Оби неплохую агитационную работу, однако у него вызывает сомнение московское место жительства кандидата. «Попов работал в городе по социальному направлению, а в Оби очень неплохая соцзащита. Я не знаю, его это заслуга или чья-то еще. Возможно, поэтому КПРФ решила выставить на выборы именно его, — поясняет эксперт. — Но вызывает вопросы его московское жительство. Непонятно, зачем Попову Обь. Это делает его кандидатуру сомнительной». Однако политолог считает, что сильный протестный электорат Оби может сыграть на руку коммунистам. «В Оби протестный электорат в особенности силен. Потому что им надоело: то Степанов, то Нешин, то уголовные дела… постоянно меняется руководство, и т. д. И это дает шансы КПРФ, но пока их силы не очень велики», — добавляет Владимир Леонтьев.

Первым кандидатом, подавшим в избирком документы, стал самовыдвиженец Вячеслав Лепихин, который является президентом благотворительного некоммерческого фонда «Подари ребенку сердце». В 2013 году Вячеслав Лепихин участвовал в выборах в Законодательное собрание Новосибирской области от округа Оби, но занял последнее место. Он также баллотировался в мэры Оби на предыдущих выборах — в 2011 году.

Всего заявки на участие в выборах подавали 15 человек, однако части из них позже было отказано в регистрации. Так, пенсионер Игорь Петров и самовыдвиженец Станислав Бакшеев (временно не работающий) не предоставили в избирком необходимых документов. А кандидат самовыдвиженец Галина Малицкая, которая уже участвовала в выборах главы Оби в 2011 году, добровольно сняла свою кандидатуру. Не прошел регистрацию и еще один самовыдвиженец — охранник Игорь Юрьев.

В числе зарегистрированных кандидатов, помимо Попова и Лепихина, на данный момент еще восемь человек. Это Александр Петров — член ЛДПР, заместитель директора ООО «СУ-19», Антон Сальник — лидер новосибирского отделения партии «За справедливость!», директор ООО «СИБ-ПРО», Павел Буковинин — директор новосибирской региональной социально ориентированной общественной организации по поддержке и защите граждан «Инициатива», депутат Совета депутатов города Оби третьего созыва на не постоянной основе, Владимир Шкурко — генерал-майор МВД в отставке (на данный момент не работает), который проживает в городе Братске Иркутской области, Сергей Начаров — член партии «Родина», директор ЗАО «Вираж», Елена Кожевникова — член партии «Города России» и Роман Быков из «Партии ветеранов России». От «Единой России» в выборах участвует руководитель местного допофиса банка «Левобережный» Александр Мозжерин.

Главная интрига выборов развернулась как раз вокруг кандидата от «Единой России». Он должен был определиться в ходе праймериз, которые состоялись 2 декабря. До участия во внутрипартийном голосовании были допущены четыре претендента: на тот момент исполняющий обязанности главы Оби Иван Костенко, заместитель директора «Строй сити» и бывший руководитель городского отдела архитектуры и градостроительства Вадим Савченко, начальник дополнительного офиса банка «Левобережный» Александр Мозжерин и директор ООО «Сфера-Н» Виктор Кутаков. При этом Виктор Кутаков снял свою кандидатуру. На предварительном внутрипартийном голосовании за Ивана Костенко было отдано всего девять голосов, а за Вадима Савченко не проголосовал никто. Таким образом, кандидатом от партии стал Александр Мозжерин, который получил 57 голосов из 69 возможных. Стоит отметить, что на предыдущем внутрипартийном голосовании перед выборами главы Оби Александр Мозжерин снял свою кандидатуру.

Однако 29 декабря 2014 года Иван Костенко (который возглавлял Обь с апреля, после отставки предыдущего главы) подал заявление на участие в выборах вопреки решению партии, а затем был зарегистрирован в качестве кандидата. Позже — уже 10 января — он подал заявление о снятии с выборов, и 11 января был исключен из списка. Иван Костенко официально прокомментировал свой уход с выборов следующим образом: «Я считаю, что это неправильно, когда на поле выходят два кандидата от одной партии, я довел до конца свою хозяйственную деятельность в Оби, о чем доложил губернатору. Ходят разные толки о том, что я с ним о чем-то договаривался, это не так. Владимир Городецкий не занимается выборами, он занимается хозяйством, о нем я ему и отчитался. Считаю, что прийти к власти должен достойный кандидат, в данном случае это Александр Мозжерин». Также он предложил помощь своего штаба штабу Александра Мозжерина.

Пресс-служба «Единой России» сообщила, что на это предложение Александр Мозжерин заявил, что выражает благодарность господину Костенко, который, как и всякий гражданин России, имеет право определиться с выбором и точно так же имеет право призывать голосовать на выборах за того или иного кандидата. А в штабе Мозжерина отметили, что в настоящее время помощь в организации кампании в городе Оби и активная агитация со стороны сотрудников штаба бывшего оппонента не требуется.

В дальнейшем Иван Костенко лишился и места исполняющего обязанности. Еще 30 декабря Прокуратура Новосибирской области сообщила, что обнаружила в его деятельности признаки коррупционного правонарушения. По информации прокуратуры, Иван Костенко с апреля 2011 года является учредителем ООО «Теплоремэнергострой» (организация занимается сдачей в аренду недвижимого имущества) и не вышел из состава учредителей до поступления на муниципальную службу, как это положено по закону. Также в ежегодной справке о доходах он не указал сведения об участии в коммерческой организации, что считается коррупционным правонарушением, влекущим увольнение с муниципальной службы. По этому поводу прокурором Оби было внесено представление в Совет депутатов города. Кроме того, прокуратурой было установлено, что Иван Костенко с мая по октябрь 2014 года получал зарплату, которая незаконно начислялась ему исходя из оклада выборного должностного лица, то есть в три раза больше, чем полагалось по закону. Аналогичные правонарушения были обнаружены в работе и. о. заместителей главы Оби Анатолия Донца и Николая Алексеева: при поступлении на муниципальную службу они предоставили недостоверные сведения о своих доходах, скрыли участие в коммерческих организациях и другие факты.

В итоге 13 января Совет депутатов Оби Новосибирской области лишил Ивана Костенко полномочий исполняющего обязанности главы города. За увольнение проголосовали 16 депутатов из 18 присутствовавших, а двое воздержались. Новым и. о. главы был назначен вице-мэр Илья Сиводедов, который отвечал в городе за сферу ЖКХ. «Место и. о. главы города пока займет Илья Сиводедов, потому что он человек опытный, хорошо знает и разбирается в системе ЖКХ. Это назначение на короткий срок, до февральских выборов», — прояснил назначение председатель местного Совета депутатов Владимир Панков.

В администрации города Обь отказались прокомментировать «КС» ситуацию. В опубликованном на официальном сайте города решении сессии Совета депутатов в качестве причины увольнения указывается «несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

Теперь «Единая Россия» будет решать вопрос о членстве Ивана Костенко в партии. «Костенко написал заявление, в котором указал, что он принимает решение и идет на выборы самостоятельно, невзирая на устав партии. Есть процедурные уставные нормы, которые предусматривают за это в том числе и исключение, и приостановку членства в партии, поэтому мы обязаны этот вопрос рассматривать, — прокомментировал «КС» сложившуюся ситуацию секретарь новосибирского регионального отделения «Единой России» Валерий Ильенко. — Вопрос по членству Костенко в партии выносится 30 января на президиум. Ситуация за это время может измениться. Не исключено, что может появиться уголовное дело, и если оно появится, то мы по уставу обязаны будем приостановить его членство в партии. Что касается причин такого поступка, то у меня складывается такое ощущение, что он, в какой-то степени не осознавая свои действия, просто кого-то послушал и принимал решение не самостоятельно».

Политолог Яков Савченко считает, что ситуация, в которой оказался Иван Костенко, была прогнозируемой. «Если такие люди, как Костенко, принимают решение потягаться за пост мэра в противовес мнению и желанию областной администрации, то они должны иметь как минимум защищенные тылы. Я думаю, что Костенко, выражаясь простым русским языком, не прошел самой примитивной проверки «на вшивость». В итоге он был «снят с забега» и лишился места исполняющего обязанности с неясными для себя перспективами», — пояснил эксперт.

Политолог Владимир Леонтьев считает, что шансы Ивана Костенко на выборах в любом случае были невысоки: «Те проколы, которые были при Нешине, повлияли и на тех, кто работал вместе с ним, в том числе и на Ивана Костенко. Поэтому после того как там поработала прокуратура, были обнаружены некоторые тонкости. И хотя сам Костенко оправдывается, что он, состоя в учредителях, не имел отношения к деятельности компании, понимает, что если будет двигаться дальше, то это может иметь для него серьезные последствия. Поэтому когда депутаты высказали ему недоверие, он ушел с поста. Но я скажу, что авторитет Костенко в Оби именно среди жителей был не очень высокий. Можно сказать, что жители города относились к его управлению с некоторым недоверием. Поэтому, понимая эти расклады, он принимает решение сняться с выборов, иначе у него не будет никакой поддержки: нет поддержки избирателей, нет поддержки депутатов, и даже будет рассматриваться вопрос о его членстве в партии. Поэтому он принял решение о снятии своей кандидатуры».

По мнению наблюдателей, фаворитом гонки на текущий момент является кандидат «ЕР» Александр Мозжерин. Его шансы считаются наиболее высокими. «У него много плюсов. Это и то, что большинство жителей знают, что он планировал баллотироваться в мэры Оби еще на предыдущих выборах, но тогда ему не дала этого сделать «Единая Россия». Многие относятся к нему с симпатией, поскольку он сын бывшего руководителя аэропорта Толмачево — градообразующего предприятия Оби. Сын человека, который был, насколько я могу судить, очень авторитетен в этом городе», — комментирует политолог Яков Савченко.

Однако это не значит, что итоги выборов уже известны или предрешены. Так, политолог Владимир Леоненко считает, что Александру Мозжерину еще рано расслабляться. «На выборах представлено много интересных кандидатов. Но все-таки лидирует пока Мозжерин. Жители Оби смотрят в первую очередь на местных: для них важно, чтобы кандидат был местного происхождения, чтобы с него можно было спрашивать. И поэтому в данный момент все склоняются в сторону Мозжерина, — говорит он. — Но расслабляться нельзя никому из кандидатов. В Оби очень много электората, который еще думает: пойдет он или не пойдет на выборы. Поэтому я считаю, что здесь будет важно, какой кандидат сможет довести до избирательной урны своих избирателей. Потому что многие уже просто не пойдут на выборы: они не верят ни во что. Ситуация в городе очень сложная. Например, на новогодние праздники в авиагородке не было даже дежурного врача, а до больницы, которая расположена далеко, не каждый больной человек может добраться. Тротуаров нет. Народ настолько обозлился, что уже никому не верит».

В разговоре с «КС» политолог Яков Савченко также отметил, что, по его мнению, за попытками угадать результаты предстоящих выборов вне поля зрения остается куда более важный вопрос. «Дело в том, что обстановка в городе Оби не менее криминальная, по моим оценкам, чем, скажем, обстановка в Хадитакташевском районе Казани, — пояснил он. — И то, что наши правоохранительные органы этого абсолютно не замечают, конечно, очень печально. Многие из тех, кто определяет лицо города Оби, и кто, в частности, очень влияет на результаты избирательной кампании, при наличии нормальных действующих законов уже давно должны были быть уложены лицом в снег и как минимум допрошены с пристрастием правоохранительными органами. Вместо этого мы видим, что все так называемые «авторитетные предприниматели» этого города продолжают принимать участие в выборах: и в депутатских, и в мэрских — из года в год. И эта ситуация никак не корректируется».

И действительно, последние новости в Оби закручиваются как раз вокруг уголовных преследований теперь уже бывших членов администрации. Наиболее громкое дело сейчас заведено на заместителя экс-и. о. главы города Анатолия Донца, который был пойман при получении взятки. По версии следствия, в декабре 2014 года к нему обратился гражданин с вопросом об ускорении согласования технических условий на присоединение к тепловым сетям и о предоставлении в аренду коммерческой фирме земельного участка для строительства автомобильной парковки. Замглавы согласился на это, но потребовал дать ему взятку в размере 1 млн рублей. Через посредника ему было передано 300 тыс. рублей, в момент передачи которых он и был задержан. Сейчас решается вопрос о его аресте, заведено уголовное дело по статье «покушение на получение должностным лицом через посредника взятки».

«КС» будет следить за развитием событий.