«Не встречал ни одного предпринимателя, который отказался бы от пенсии»

Управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области АЛЕКСАНДР ТЕРЕПА рассказал корреспонденту «КС» КСЕНИИ ЧЕРНЫХ о причинах двукратного повышения тарифа страховых взносов для индивидуальных предпринимателей. «Забывчивым» гражданам, по словам управляющего ОПФР, уклониться от уплаты не удастся. В текущем году изменения затронули и вредные производства: для работодателей данных предприятий введены дополнительные тарифы, которые в ближайшие два года будут только расти.

— Александр Григорьевич, расскажите об изменениях в тарифе страховых взносов индивидуальных предпринимателей в ПФР с 2013 года.

— Федеральным законом № 243 от 3 декабря 2012 года вводится фиксированный размер страховых взносов на обязательное страхование для самозанятых лиц, к числу которых относятся как индивидуальные предприниматели, так адвокаты и нотариусы.

Сумма обязательных платежей в систему обязательного пенсионного страхования для индивидуальных предпринимателей в текущем году рассчитывается исходя не из одного, как ранее, а двух минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). С 1 января 2013 года МРОТ установлен в размере 5205 рублей. Таким образом, тариф на обязательное пенсионное страхование для предпринимателей составит 32 479,2 рубля в год, или 2706,6 рубля в месяц. А тариф на обязательное медицинское страхование для данной категории рассчитывается из одного МРОТ и в 2013 году составит 3185,5 рубля. В результате общая стоимость страхового года на обязательное пенсионное и медицинское страхование составит 35 664,7 рубля.

— Чем объясняется повышение размера страхового взноса?

— Увеличение размера годового взноса для самозанятого населения связано с необходимостью организации достаточного уровня пенсионного обеспечения для этой категории граждан, ведь страховые взносы сегодня — основа будущей пенсии. При прежней системе уплаты взносов пенсионные права самозанятого населения формировались в меньшем объеме, чем у тех людей, за которых страховые взносы перечисляет работодатель. На формирование пенсионных прав граждан в 2012 году работодатели Новосибирской области производили отчисления в размере 40–45 тысяч рублей в год, исходя из средней заработной платы по Новосибирской области в 22 тыс. рублей. Если представить сумму взносов от бюджетников, то она в прошедшем году составляла порядка 32–36 тыс. рублей. В то время как индивидуальные предприниматели платили 14,3 тыс. рублей в год на обязательное пенсионное страхование. При этом расходы ПФР на пенсии для этой категории граждан значительно превышают их страховые платежи, поэтому их приходится финансировать за счет перераспределения страховых взносов наемных работников и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Таким образом, повышение платежей для этой категории связано с необходимостью сделать участие представителей самозанятого населения в формировании их пенсионных прав более активным и равным с другими гражданами — участниками пенсионного страхования и обеспечить для них достаточный уровень обеспечения. Я убежден, что современная пенсионная система по принципу организации формирования и деятельности является солидарной и справедливой. Получать из нее больше, чем вкладываешь, несправедливо, это порождает недоверие и неуважение у многих ее клиентов. Поэтому и происходит корректировка отдельных элементов системы.

— Как реагируют на эти изменения предприниматели?

— По нашим данным, на начало 2013 года количество ИП в области достигло цифры 76 228. Уже на 1 марта число предпринимателей Новосибирской области составило 71 757. Таким образом, количество представителей самозанятого населения в Новосибирской области уменьшилось на 4 с лишним тысячи человек за 2013 год. В основном с учета снимаются предприниматели, не ведущие хозяйственную деятельность, ведь по закону это их не освобождает от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Правда, есть мнение, что многие ИП «ликвидировались» в текущем году по причине повышения тарифа. Однако следует отметить, что этот процесс начался еще в прошлом году: налогово-регистрационные органы провели широкую работу по закрытию несуществующих компаний, а также предпринимателей, не ведущих деятельность, и исключению их из Единого государственного реестра юридических лиц. Добавлю, что на учете в ПФР находятся 248 тыс. страхователей, в том числе и ИП, а взносы в ПФР за 2012 год поступили от 65 919 работодателей и 64 035 предпринимателей. По нашим данным, признаки недействующих юридических лиц имеют еще несколько десятков тысяч организаций и ИП области. В любом случае необходимо анализировать и оценить ситуацию по итогам уже 2013 года. Тогда мы сможем определить, что потеряли и что приобрели: прекратили деятельность реальные лица, которые не смогли «заработать» достаточную прибыль, или те, которые не вели предпринимательскую деятельность, в связи с чем и снялись с учета.

— Каков размер задолженности предпринимателей перед Пенсионным фондом?

— В 2012 году от индивидуальных предпринимателей поступило 813,3 млн рублей страховых взносов. Доля платежей самозанятого населения в общей сумме поступлений страховых взносов области за 2012 год — 1,4%. Более 45 тыс. представителей этой категории плательщиков являются должниками по уплате страховых взносов. А общая сумма их задолженности составляет более 800 млн рублей.

— Как быть тому индивидуальному предпринимателю, который зарегистрировался, а в конце года забыл известить о том, что деятельность он не ведет?

— Так просто ничего для предпринимателя не решится. Мы организация, которая единообразно работает со всеми и исполняет законодательство в части формирования пенсионных прав граждан. По закону, если предприниматель не ведет финансово-хозяйственную деятельность, это не освобождает его от обязанности уплачивать страховые взносы. При этом я ни разу не видел предпринимателей с разного рода успехами, которые бы отказались от пенсии. Все имеют право получать пенсионные выплаты, но при этом обязаны добросовестно участвовать в процессе их формирования. На сегодняшний день пенсионная система весьма демократична, законодательством предусмотрена и негосударственная система формирования пенсии. Если не доверяете общей системе, то вам предоставлена возможность обратиться в негосударственный пенсионный фонд и, помимо страховой части, которая формируется в ПФР и, уточню, складывается из уплаченных страховых взносов, формировать свои пенсионные накопления через НПФ. Помимо прочего, существует программа софинансирования пенсии. Напомню, что прием заявлений о вступлении в Программу завершится 1 октября текущего года.

— Насколько эта стимулирующая мера оказалась популярной среди населения?

— Я бы не сказал, что активность высокая. Поданных заявлений гораздо больше реально приступивших к уплате. Следует напомнить, что одного заявления о вступлении в Программу недостаточно. Необходимо еще уплачивать дополнительные страховые взносы. Только в том случае, если ежегодный взнос составит не менее 2 тыс. рублей, государство произведет софинансирование. Замечу, что те граждане, которые вовремя вступили и на данный момент срок участия в программе которых составляет три года, при выходе сегодня на пенсию имеют право получить эти средства в виде единовременной выплаты. Сегодня есть примеры, когда размер единовременной выплаты средств пенсионных накоплений составляет более 72 тысяч рублей. Это при условии, что ежегодно плательщики вносили по 12 тыс. рублей. Накопленную сумму пенсионер может также поделить на последующие годы.

— Также с этого года вводятся дополнительные тарифы для предприятий с вредным производством. Александр Григорьевич, расскажите об этом поподробнее.

— В Новосибирской области в 2012 году досрочные трудовые пенсии составили 20% от вновь назначенных трудовых пенсий. Установление досрочных трудовых пенсий — это, по существу, компенсация за неблагоприятные условия труда, ответственность за которые должен нести в большей степени работодатель. При этом отдельного источника финансирования досрочных трудовых пенсий в связи с особыми условиями труда не существует, и такие пенсии устанавливаются в рамках уплачиваемых страхователем (работодателем) страховых взносов. В связи с этим, для того чтобы обеспечить дополнительный источник финансирования досрочных пенсий и повысить ответственность работодателей за условия труда на производстве, с 1 января 2013 года вводится дополнительный тариф страховых взносов. Дополнительный тариф устанавливается для страхователей, имеющих рабочие места, дающие право на установление досрочной трудовой пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.

Эта норма закона способствует стимулированию работодателя к улучшению условий труда работников, а также изменению ситуации, когда право на получение досрочных пенсий предоставляется безотносительно к фактическим условиям труда, показателям здоровья и трудоспособности работников и когда издержки по обеспечению прав отдельных граждан на досрочную пенсию, по сути, несут все пенсионеры страны.

На 2013–2015 гг. установлены различные тарифы (в зависимости от года и вида деятельности работника): для работников, занятых на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в 2013 году дополнительный тариф составит 4%, в 2014-м — 6%, в 2015 году и последующих — 9%; на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, дающих право на назначение досрочной пенсии, в 2013 году — 2%, в 2014-м — 4%, в 2015-м и последующих — 6%.

Число предприятий в Новосибирской области, работа на которых дает право на установление досрочной трудовой пенсии, составляет 1,5 тысячи, число рабочих мест, подпадающих под действие данной нормы закона, — 76 тысяч.