Результат «Единой России», показанный на выборах депутатов Законодательного собрания (ЗС) Новосибирской области, достаточно двойственный. При желании его можно трактовать и как победу, и как поражение. С одной стороны, «Единая Россия» получила большинство в региональном парламенте — 50 мандатов, что позволяет ей и в следующем созыве контролировать принятие решений. А с другой — этот же результат, оказавшийся ниже рекомендованного федеральным руководством партии, является хорошим поводом для кадровых чисток и оргвыводов.
На выборах депутатов Законодательного собрания Новосибирской области 10 октября, по предварительным данным, по единому областному избирательному округу «Единая Россия» набрала 44,8% голосов, КПРФ — 25%, «Справедливая Россия» — 16,2%, ЛДПР — 10,3%. В одномандатных округах 30 мандатов получили кандидаты от «Единой России», шесть от КПРФ, два мандата достались самовыдвиженцам. Явка в среднем по области составила 35,5%. В региональном парламенте будут работать 76 депутатов: 38 избранных по одномандатным округам и еще 38 — по партийным спискам.
Кто ответит?
«Единая Россия», взявшая в Законодательном собрании 50 мандатов, получила контрольный пакет. До квалифицированного большинства — 2/3 — «единороссам» не хватило всего одного мандата. Если в прошлом созыве фракция «ЕР» пополнялась за счет депутатов, перешедших из других фракций и независимых, то в новом созыве это сделать будет невозможно. Согласно закону, депутат, избранный по партийному списку и решивший перейти в другую фракцию, своего мандата лишается. Что в принципе не мешает депутатам при тайном голосовании поддержать фракцию «ЕР», обеспечив ей тем самым квалифицированное большинство.
Таким образом, региональный парламент фактически под полным контролем «партии власти». Между тем низкий процент голосования за партию дает отличный повод провести кадровые чистки под предлогом невыполнения задачи, поставленной федеральным руководством. Кто-то должен понести за это ответственность?
О том, как строго федеральное руководство партии требует выполнения поставленных задач, свидетельствует ситуация после думских выборов 2007 года и президентских в 2008 году. Тогда руководителям региональных отделений «ЕР» были выставлены три условия: голосование за партию на выборах Госдумы не менее 60%, за президента Дмитрия Медведева — не менее 64% и большинство в региональном парламенте. В Новосибирской области было не выполнено два из трех условий. Не выполнено символически. За «ЕР» в 2007 году на выборах в Госдуму проголосовало 59%, на президентских выборах в 2008-м — 62%. И все равно секретарь НРО «ЕР» Алексей Беспаликов был выведен из Генсовета «ЕР» вместе с полусотней других региональных руководителей.
Нынешние 44,8% «ЕР» в Новосибирской области — самый низкий процент голосования за партию среди шести регионов, где 10 октября избирались региональные парламенты.
Лучший результат по голосованию за «Единую Россию» на региональных выборах 10 октября 2010 года показала Республика Тува, набрав 78,3%. В Белгородской области — 66,1%, Костромской — 49,9%, Магаданской — 50,7%, Челябинской — 55,7%. Основываясь на результатах выборов, при необходимости федеральное руководство имеет объективную причину отправить в отставку Алексея Беспаликова, освободив в регионе сразу два престижных поста: председателя Законодательного собрания и секретаря президиума политсовета НРО «ЕР».
«Если «Единая Россия» получит на выборах хороший результат, это будет означать доверие к партии и ее выбору. Раз в это время партией руководил Алексей Акимович, это подтвердит его легитимность, и у нас не будет оснований предлагать иную кандидатуру спикера. Если партия покажет плохой результат — будет доказательная база для того, чтобы идентифицировать потерю доверия населения. Тогда, конечно, должны произойти перестановки в руководстве», — так ответил на вопрос «КС» о возможной кандидатуре спикера заместитель секретаря президиума политсовета НРО «ЕР» Виктор Игнатов за две недели до выборов («КС» № 37 от 24.09.10).
Однако далеко не факт, что оргвыводы в связи с невыполнением задачи будут сделаны именно в отношении Алексея Беспаликова. Умение правильно найти виновных — один из важнейших элементов большой политики. Особенно в условиях конкуренции между функционерами «партии власти».
В случае, если Генсовет сочтет выступление в Новосибирске удовлетворительным, тогда уже сам Алексей Акимович сможет сделать выводы в отношении подчиненных ему персон, кому было поручено отвечать за явку на выборах или за креатив «ЕР», за недобор голосов. Ключевым в данном вопросе станет ближайшее заседание Генсовета в Москве.
Тем временем 11 октября секретарь президиума Генсовета Вячеслав Володин оценил выборы в Новосибирске как успешные: «Для «Единой России» регионы, где прошли выборы, были очень непростыми. Хочется подчеркнуть, что даже в этой непростой ситуации партия получила высокий процент поддержки избирателей. Новосибирск — 44,82%, соответственно, на прошедших выборах было 33,12%. Из 38 одномандатных округов мы выиграли по 32. Если точно, то мы получили 63,16% мандатов в областном Законодательном собрании».
Оппозиция
Сенсацией прошедших выборов стал результат «Справедливой России» — 16,2%. А ведь еще в конце августа рейтинг партии еле-еле доходил до 5%. В августе федеральное руководство «СР» ввело внешнее управление в региональной организации, отправив в отставку все прежнее руководство во главе с председателем регионального совета Александром Савельевым и его заместителем Анатолием Кубановым за «действия, наносящие вред политическим интересам партии». Исполняющим обязанности председателя регсовета был избран москвич, руководитель финансово-экономического управления аппарата партии «СР» Юрий Надточий. После чего эксперты выражали сомнение в способности «эсеров» преодолеть избирательный барьер в 7%.
Вопреки прогнозам, «СР» начала бурную выборную кампанию. Значимость региона для федерального руководства партии подтвердилась неоднократными визитами в область лидера партии Сергея Миронова, возглавившего партсписок, и многочисленным десантом депутатов Госдумы РФ.
«У меня сложилось впечатление, что «Единая Россия» в Новосибирске не была готова к тому, что «Справедливая Россия» начнет активную кампанию, — рассказал «КС» консультант по выборам новосибирского отделения партии «СР» Дмитрий Каверзин. — Для них это стало шоком, застопорило работу. «Единая Россия» не успела изменить свой стиль борьбы. Продолжила инерционную кампанию».
Однако успех «эсеров» тоже можно трактовать неоднозначно. С одной стороны, «Справедливая Россия» набрала 16,2%, что позволяет ей рассчитывать на шесть мандатов в ЗС. Это, несомненно, победа для партии, не имевшей до этого своих фракций в регионе. Но в ЗС прошли экс-лидеры местных «эсеров», депутаты регионального парламента прошлого созыва Анатолий Кубанов и Игорь Умербаев. Они показали один из лучших результатов голосования за «СР» на своих округах — более 24%.
Кандидаты, на которых сделало ставку московское руководство «эсеров», ожидания партии не оправдали. Вступивший в партию незадолго до выборов и вошедший в руководство местного отделения «СР» бывший «единоросс» Александр Замиралов на своем округе № 12 набрал чуть более 20%. Впрочем, этот результат ему гарантировал прохождение в ЗС в отличие от другого экс-«единоросса», также вошедшего в руководство отделением перед самыми выборами, — Владимира Горохова ( 17% голосов).
Таким образом, фракция «эсеров» в ЗС будет состоять из депутатов, ориентированных на прежнее руководство региональным отделением — Кубанова и Умербаева, а не на председателя регионального совета Юрия Надточия.
В отличие от «эсеров» и «единороссов» результаты коммунистов однозначны и бесспорны. КПРФ сумела улучшить свои результаты по сравнению с предыдущими избирательными кампаниями (25% против 16,2% на выборах в Госдуму в 2007 году). Фракция КПРФ в ЗС будет состоять из 16 депутатов — десяти, прошедших по списку, и еще шести, победивших на одномандатных округах. «Партия усилила свои позиции в Законодательном собрании, получив в нем 21% мест даже несмотря на то, что Новосибирская область была выбрана некоторыми партиями в качестве полигона для обкатки новых политтехнологий», — так прокомментировал итоги выборов первый секретарь обкома КПРФ, депутат Госдумы Анатолий Локоть.
Накануне выборов сменилось руководство и в региональном отделении ЛДПР. Его также возглавил москвич, член Высшего совета партии Владимир Овсянников. Довольно харизматичный Овсянников сумел привести партию к традиционному для ЛДПР результату в 10% —это обеспечило партии четыре мандата, но не позволяет создать фракцию.
Ошибки правящей партии
Своему представительству в ЗС оппозиционные парламентские партии обязаны «Единой России». Слишком явными были промахи в избирательной кампании «партии власти». К особенностям выборной кампании «ЕР» можно отнести значительное влияние федерального ресурса. Смена губернатора области в преддверии выборов, участие депутатов Госдумы во главе территориальных партийных списков, эксплуатация в агитационной работе федеральных проектов, главным из которых стал проект «Новые дороги Единой России», — все это довольно критично оценивается экспертами. Даже актуальнейшая для Новосибирска борьба с плохими дорогами накануне выборов не вызывала у избирателей доверия к партии. Судя по низкой явке, доверие избирателей становилось тем меньше, чем больше асфальта укатывала на улицах города дорожная техника с лейблами «ЕР».
Одной из самых важных ошибок «ЕР» эксперты считают недоработку избирательного штаба. «50 мест в Законодательном собрании — это результат, полученный «Единой Россией» во многом благодаря работе одномандатников», — уверен управляющий партнер маркетингового агентства «Б–52» Дмитрий Петров. По его мнению, «Единая Россия» вела общеобластную избирательную кампанию недостаточно активно, в отличие от «Справедливой России», которая занималась агрессивной раскруткой партии и бренда; в отличие от коммунистов, которые вели более сбалансированную кампанию: поддерживали одномандатников и активно продвигали партийный бренд.
По словам руководителя исполкома регионального отделения «ЕР» Олега Иванинского, федеральное руководство партии «Единая Россия» приняло принципиальное решение «не заваливать людей макулатурой, не заниматься политической трескотней». «Мы несли избирателям не лозунги, не газеты красно-желтые (фирменные цвета «Справедливой России». — «КС»), а свои дела. 30 кандидатов, победивших на одномандатных округах, смогли это сделать», — отметил он.
Между тем говорить, что «Единая Россия» совсем отказалась от «макулатуры», — грешить против истины. Другое дело — их качество. Слабость агитационных материалов «Единой России» отмечает политтехнолог Яков Савченко: «Результат был бы значительно лучше, если учесть количество реальных рычагов, которые имелись в руках тех, кто отвечал за избирательную кампанию «Единой России», если бы не неудовлетворительная работа избирательного штаба».
WPBuild.Ru