Трудности тандема

Уход из городской администрации Андрея Ксензова и перестановки на ключевых постах могут быть восприняты не как уступки мэрии правительству, а как попытка главы города и лидера новосибирской организации КПРФ продемонстрировать независимость от областной власти.

Кадровые перемены в мэрии политический истеблишмент воспринимает неоднозначно. Повышение двух чиновников городской администрации — начальника департамента по ЧС и мобилизационной работе Данияра Сафиуллина до заместителя мэра по городскому хозяйству и заммэра по финансам и экономике Бориса Буреева до первого зама по экономическим вопросам — могло бы с определенного угла зрения выглядеть как ослабление самостоятельности мэра-коммуниста Анатолия Локтя. И в Сафиуллине, и в Бурееве многие видят в первую очередь «людей губернатора Владимира Городецкого». Впечатление могло бы дополнить увольнение двух первых вице-мэров Новосибирска Андрея Ксензова и Виктора Игнатова. Такое решение должно было бы снять некоторые проблемы мэра в отношении с областным правительством и региональными элитами, но означало бы ослабление и политического, и хозяйственного блока мэрии в обмен на лояльность.

Однако после того как механизм кадровых перестановок на ключевых постах в городской администрации был запущен, в политической среде начались разговоры: не исключено, что Анатолий Локоть не столько прогибается под требованиями сверху, сколько действует — по крайней мере, пытается действовать — в своих собственных интересах. А произошедшие перестановки похожи на частичный компромисс.

Виктор Игнатов, чьей отставки ждали в окружении Владимира Городецкого, остается в должности. По ощущениям собеседников «КС», близких к горадминистрации, не похоже, чтобы он собирался уходить. У некоторых политиков складывается впечатление, что он может остаться до сентября, до окончания избирательной кампании, и, вероятно, примет в ней активное участие.

Что касается Андрея Ксензова, он с 13 мая возглавляет МУП «Новосибирский метрополитен». Есть информация, что у нового начальника метро будет больше полномочий, чем у его предшественника Владимира Кошкина. Вероятно, в скором времени функции метрополитена будут расширены, и предприятие получит полномочия заказчика строительства метро. Но при этом источники «КС» подчеркивают, что новый руководитель метрополитена останется подотчетен напрямую мэру Новосибирска (а не кому-либо из его замов).

В последнее время, в период снижения активности Игнатова, долго находившегося в отпусках и на больничном, у Анатолия Локтя наметились сложности с политическим имиджем. Свою лепту внесла первомайская история с разгоном абсурдного шествия «Монстрация» и заключением на десять суток в следственный изолятор идеолога акции Артема Лоскутова. Естественно, отношение к мэру-коммунисту отражается и на рейтинге КПРФ, которая намерена бороться за расширение присутствия в городском и областном парламенте. С определенной точки зрения сдача обоих первых вице-мэров могла бы чрезмерно ослабить Локтя вместо того, чтобы обеспечить ему спокойную жизнь.

Виктор Игнатов и Андрей Ксензов воспринимаются как кость в горле для федерального и регионального руководства «ЕР». Первого «единороссы» исключили из своих рядов за инакомыслие, второй ушел сам, громко хлопнув дверью. Избавить городскую администрацию от двух «смутьянов и перебежчиков», добиться, чтобы на их месте появились люди, близкие к противоположному лагерю, — неплохой способ превратить мэрию в «департамент областного правительства». Локоть на это не пошел, Игнатов остается на своем посту, а политическое сообщество гадает, чьей поддержкой удалось заручиться мэру и его соратникам, чтобы противостоять давлению федеральной и областной вертикали власти. Других гипотез, кроме поддержки из Красноярска, нет. Упоминаются имена Виктора Толоконского и руководителя администрации президента РФ Сергея Иванова, с которым якобы о чем-то договорился красноярский губернатор.

С другой стороны, именно Ксензов прилагал усилия по выстраиванию отношения мэрии с областным центром власти. По сведениям собеседников «КС», чиновник в последнее время регулярно бывал в кабинете Владимира Городецкого. Официально его визиты вполне оправданы: у губернатора может быть масса «текущих вопросов» к первому после мэра человеку, отвечающему за вопросы функционирования городского хозяйства. Но некоторые политики все же высказывают свое субъективное мнение: количество встреч Ксензова с Городецким стало «выходить за рамки». Тем самым формулируется одна из двух версий отставки первого вице-мэра.

Андрей Ксензов был близок к Городецкому до того, как тот в 2013 году поддержал в качестве своего потенциального преемника на пост градоначальника Владимира Знаткова. Мало кто считает, что Андрей Ксензов избавился от политических амбиций после неудачной для него мэрской кампании, во время которой он вел себя непредсказуемо с настоящими на тот момент и с бывшими единомышленниками. Дорога к политической реабилитации, безусловно, может проходить в том числе и через кабинет губернатора Новосибирской области. Но, полагают сторонники данного варианта интерпретации событий, вряд ли это входило в планы Анатолия Локтя.

Впрочем, другие собеседники «КС» утверждают, что у Анатолия Локтя все же очень хорошие отношения со своим соратником и подчиненным, и отставка Ксензова — вынужденный шаг размена сильной фигуры на две другие, более «понятные» Городецкому и его команде. И Данияр Сафиуллин, и Борис Буреев долго работали под началом Владимира Городецкого и вполне годятся на роль людей, через которых правительство может контролировать красную мэрию. Сафиуллин, например, уже был вице-мэром, когда город возглавлял нынешний губернатор, но потерял этот статус после победы на выборах Анатолия Локтя. Сафиуллин успел покинуть городскую администрацию, однако Анатолий Локоть попросил его вернуться.

Борис Буреев не в первый раз становится преемником Андрея Ксензова. В 2012 году он получил пост вице-мэра и часть полномочий Ксензова, когда тот ушел с поста первого заммэра в вице-губернаторы. Он не потерял статус заместителя градоначальника при Анатолии Локте. Но ожидалось, что Владимир Городецкий может пригласить его в правительство после официальной победы на губернаторских выборах. Обсуждали версию, что глава области рассматривает вице-мэра Буреева в качестве министра финансов.

Наконец, возможен третий вариант объяснения принятых кадровых решений, который объединяет два других. Андрей Ксензов снова оказался «между лагерями» в качестве слишком крупной фигуры: его подконтрольность вызывала сомнения и в окружении мэра, и в команде губернатора, вследствие чего для всех оказалось удобнее вывести его на дистанцию большего размера. С этой точки зрения новое назначение удобнее и самому Ксензову.

В политических кругах кадровая рокировка в мэрии поначалу вызвала смешанную реакцию. Представители депутатского корпуса, чиновники и бизнесмены созванивались друг с другом, чтобы уточнить, соответствует ли действительности информация (впервые появившаяся на бизнес-портале «Континента Сибирь Онлайн») и правильно ли они поняли, какой будет новая конфигурация. Но это объясняется скорее обстановкой, в которой принималось решение о назначении. Об уходе Андрея Ксензова из мэрии говорили долго, но до последнего сохранялась интрига, кто займет его место. Теперь же заменившая его связка вице-мэр Данияр Сафиуллин и первый заместитель мэра Борис Буреев, по словам политиков, выглядит компетентно и устраивает депутатов, включая членов комиссии по городскому хозяйству горсовета (о которых нельзя сказать, что они отличались лояльностью Андрею Ксензову).

«Сафиуллин и Буреев знают матчасть, — говорит член комиссии по городскому хозяйству и член фракции КПРФ в Совете депутатов Новосибирска Антон Тыртышный. — Анатолий Локоть говорил, что профессионализм сотрудников городской администрации он ставит на первое место. Мэр Новосибирска как политическая фигура не должен иметь в заместителях людей, ориентированных на политическую борьбу. В этом смысле кадровые решения обоснованы».

Многие ожидали, что Локоть предпочтет поставить в качестве первого зама своего однопартийца. Хотя бы для того, чтобы попытаться продемонстрировать усиление позиций КПРФ перед масштабными выборами в Новосибирской области. Другое дело, что среди коммунистов может быть не так легко найти человека специалиста, равного Андрею Ксензову.

Председатель комиссии по городскому хозяйству в Совете депутатов Новосибирска Игорь Кудин считает, что Анатолий Локоть принял «нормальное управленческое решение». «На посту начальника департамента по ЧС Данияр Сафиуллин постоянно взаимодействовал и с департаментом энергетики и ЖКХ, и с департаментом транспорта. Его работа соприкасалась с теми сферами, за которые он будет отвечать на посту заместителя по городскому хозяйству. Борис Буреев много лет курирует финансовый блок мэрии, работает с бюджетом, что немаловажно, если учесть нынешние экономические условия. Сафиуллин и Буреев — хорошая связка. Мэру нужны компетентные люди, проверенные, подготовленные. Нет времени на то, чтобы новые сотрудники входили в курс дела, год раскачивались. Скоро начинается подготовка к зиме, а это вопрос жизнеобеспечения города», — отмечает депутат.

Кадровые ошибки могли бы слишком дорого стоить репутации коммунистической партии. Критика мэра, которую он получал до сих пор, вероятно, усилилась, если бы пост первого вице-мэра был отдан человеку, больше подготовленному в политических, чем в хозяйственных делах. В следующем году предстоят выборы в Государственную думу. Результаты КПРФ в Новосибирской области, естественно, зависят от успехов Анатолия Локтя в качестве руководителя города.