«С оффшорными компаниями мы будем разговаривать серьезно»

Виктор Зубарев – старожил красноярской политики. С середины 90-х он успел поработать и в Городском совете столицы региона, и в Законодательном собрании края, и в Госдуме. В 2014 году Зубарев принял предложение нового губернатора Виктора Толоконского, сменив кресло в нижней палате парламента РФ на пост заместителя председателя краевого правительства. В этой должности он в частности курировал проведение Красноярского экономического форума, прошедшего в конце февраля и принесшего региону контрактов на общую сумму более 200 млрд. рублей. О прикладном значении КЭФ, о сохранении промышленного производства в крае и помощи, которую оказывает региону красноярское землячество в Москве, ВИКТОР ЗУБАРЕВ рассказал в эксклюзивном интервью «КС».

─ В конце февраля завершил свою работу Красноярский экономический форум. Как Вы оцениваете его итоги?

─ Положительно. Пока сложно уверенно говорить, что все подписанные документы будут быстро и без проблем реализованы. Однако сама организация мероприятия, его содержание и обсуждаемые темы, международное представительство – все это было более чем значительным. КЭФ посетило более 6 тыс. человек из 35 государств. Впервые здесь были представители более чем десятка стран Латинской Америки, в том числе 8 послов. Мне кажется, это о многом говорит, особенно с учетом нынешних внешнеполитических тенденций. В настоящее время мы совместно с программной дирекцией форума готовим результативную часть, на основе которой будут сформулированы поручения на уровне правительства РФ и на уровне субъекта федерации. На форуме мы получили четкие сигналы о развитии отношений со странами АТР, что, собственно, и было основной нашей целью. Нам удалось обсудить и наметить шаги для интеграционного процесса.

─ Губернатор Красноярского края Виктор Толоконский в преддверии форума заявлял, что ставит задачу в рамках КЭФ максимально уйти от «общих» соглашений и сделать упор на те проекты, реализацию которых можно начать уже с марта. Насколько удалось добиться поставленной задачи? Какие из этих проектов уже можно выделить?

─ Всего на форуме нам удалось добиться подписания 36 соглашений на сумму 213,8 млрд. рублей. Это конкретные проекты, по ряду которых мы уже приступили к реализации. Например, сейчас составляется «дорожная карта» по строительству протонного центра стоимостью в миллиарды рублей. Это не простая задача: земля, которую планируется выделить под этот проект, находится в ведении нескольких собственников, их нужно объединить в один кадастровый реестр. Ведем работу и по подбору оборудования. Есть конкретные проекты по строительству птицефабрики, ряд инициатив в сфере лесопромышленного комплекса – с понятными объемами инвестиций, сроками, рабочими местами.

В рамках озвученного ранее «антикризисного плана» одной из самых амбициозных задач было обозначено сокращение дефицита бюджета с 18,5 до 5 млрд рублей. Началась ли уже работа в этом направлении и где обнаружены резервы для реализации этой задачи? Когда можно ожидать внесения вопроса о корректировке бюджета в ЗС?

─ Наш принцип: не надо бояться больших расходов, необходимо бояться маленьких доходов. По поводу роста доходной части у нас есть определенный оптимизм. Если помните, и губернатор Виктор Толоконский на КЭФ заявлял, что мы готовимся к ее увеличению, причем не только за счет курсовой разницы, но и за счет роста ВРП. Это амбициозная и сложная задача и мы ее будем решать. В этом плане работа ведется по трем направлениям: увеличение доходной части бюджета, оптимизация расходов и работа с федеральными властями. Что касается оптимизации расходов, то не надо под этим понимать простое сокращение работников. Наоборот, мы не можем позволить себе ухудшение качества услуг ни в медицине, ни в образовании, ни в любой другой сфере. Речь идет, о внутренних, управленческих расходах. Что касается работы с Федерацией, то мы полагаем, что Красноярский край недополучает доходы, которые здесь же и формируются. Мы уверены, что наш регион имеет право на возврат части заработанных средств в виде субсидий или финансирования федеральных целевых программ. Недавно, например, стало известно, что мы получим почти 6 млрд. рублей, и они тоже будут использованы на сокращение дефицита бюджета. Что касается роста собственных доходов, то тут нам в частности надо восстановить производство подакцизных видов товаров, например, алкогольной продукции. Работа в этом направлении ведется. Предложения о корректировке бюджета мы планируем внести в ЗС в апреле. Но нужно понимать, что работа с главным финансовым документом ведется постоянно, а корректировка – это просто фиксация некоторых позиций.

─ С точки зрения реализуемой в стране стратегии импортозамещения, в чем может быть полезен потенциал Красноярского края? В чем Вы видите его сильные стороны?

─ Анализ ситуации за первые два месяца года показывает, что даже при некотором снижении производства в таких крупных отраслях, как металлургия и машиностроение, имеется рост легкой промышленности на 40─45%, а также в производстве оборудования, рост спроса на инновационные разработки, которые раньше не были востребованы из-за конкуренции со стороны иностранных игроков. Поэтому наше отношение к санкциям – нет худа без добра. Увеличивается производство продуктов питания, медицинских товаров и услуг. Да, в объемах это пока немного, но сама тенденция говорит о том, что импортозамещение товаров народного потребления будет расти хорошими темпами. И именно в этих сферах создаются наиболее качественные «умные» рабочие места, что важно не только с экономической точки зрения, но и для стабилизации социальной жизни в крае.

Интересный проект – организация производства в крае редкоземельных металлов. Сейчас эта отрасль в стране представлена, по сути, только предприятиями на северо-западе РФ. Красноярский край мог бы закрыть потребности РФ во многих редких металлах. Тем более что в Железногорске отработана технология выпуска редкоземельных металлов на базе Горно-Химического комбината. В проекте принимают активное участие специалисты Сибирского Федерального университета. Наши предложения по развитию отрасли включены в проект рекомендаций КЭФ ХII.

─ В последние годы депутаты и эксперты высказывали беспокойство по поводу растущего госдолга Красноярского края. Насколько обоснованы их опасения? Планируется ли этот госдолг сокращать и какими средствами?

─ Государственный долг края на сегодня составляет 68 млрд. рублей, из которых примерно половину занимает остаток по выпускам государственных ценных бумаг. Такой инструмент используется всеми странами, это фактически приглашение бизнеса к участию в развитии территории. Из всей суммы только порядка 14 млрд рублей были заимствованы в банках, и погашение их сейчас – это задача номер один. Поэтому облигационные займы мы будем продолжать использовать, но общая сумма госдолга все-таки будет сокращаться.

─ В Красноярском крае постепенно закрываются предприятия: уже прекратила производство «Балтика─Пикра», в 2016 году должен закончить существование никелевый завод в Норильске. Это серьезный удар по бюджету и социальной стабильности в регионе? Что делается для недопущения закрытия других предприятий?

─ «Пикра» для нас – это крайне важный объект, который платит акцизы и организует рабочие места, и потому мы будем вести работу по ее восстановлению. С «НорНикелем» ситуация спокойнее. Падения общего объема производства здесь не произойдет, так как те же объемы будут выпускаться на Надеждинском металлургическом заводе и других предприятиях ГМК. Но зато улучшится экологическая ситуация в Норильском промышленном районе, потому что на смену старым технологиям придут новые. Налоговых потерь это не несет, наоборот, увеличится число высокоэффективных рабочих мест.

Вообще, мы поддерживаем инвесторов и собственников, которые продолжают вкладываться в нашу экономику, это, на наш взгляд, единственно правильный подход. Недавно губернатор сделал замечание, что у нас недоразвита сфера услуг, и в этом смысле у нас огромный плацдарм для деятельности. Что касается сельского хозяйства, то оно у нас хорошо развито в смысле выращивания и сбора зерновых, но вот животноводство, овощеводство, переработка, хранение, консервация – это те сферы, которые еще предстоит развивать.

─ Ведется ли работа по выводу из оффшоров основных налогоплательщиков региона? Есть ли в этом направлении какие-то успехи?

─ К счастью, среди работающих у нас крупных компаний немного оффшорных. И «Ванкорнефть», и «НорНикель», и другие наши промышленные гранды зарегистрированы в стране и здесь же платят налоги. Есть, конечно, ряд относительно крупных предприятий, использующих оффшорные схемы, которые мы постараемся вернуть в лоно государства. Перечислять их названия я бы пока не хотел, но они нам известны, и, надеюсь, что услышав наши заявления, и, в частности, прочитав это интервью, сами примут решение о перерегистрации в России.

─ Отразилось ли как-то на краевой экономике вступление России в ВТО? Какие отрасли наиболее ощутили на себе изменения?

─ На сегодня АПК Красноярского края во многом адаптировался к работе в новых условиях. В 2014 году существенного снижения сельскохозяйственного производства не было. Во многом это связано с тем, что практически сразу после вступления в ВТО началось санкционное давление, которое заставило вообще изменить отношение к производству, в частности сельскохозяйственной продукции. И надеемся, что уровень этот мы удержим, и дальнейших проблем членство в ВТО нам не создаст.

─ Недавно в интервью «КС» президент союза АПК Красноярского края Валерий Сергиенко назвал объемы поддержки сельхозпроизводителей края явно недостаточными, а любые выделяемые субсидии немедленно «проедаются» энергетиками, производителями минеральных удобрений, поставщиками нефтепродуктов, банками. Согласны ли Вы с такой оценкой и что делается для поддержки аграриев?

─ Есть три составляющих поддержки наших аграриев. Во-первых, это работа с монополистами и банками. Во-вторых, это прямая финансовая поддержка – ее объемы у нас самые крупные в СФО, а само сельское хозяйство – крупнейшая отрасль по объемам господдержки, это более 3 млрд рублей в год. Ну, и в-третьих, это вопрос структуры этой самой поддержки. Часто бывает ситуация, что крупные компании получают год от года все больше и больше, а мелкие и не могут на нее претендовать. Я думаю, что в 2015 году мы сможем отработать механизмы поддержки на последующие годы, сочетающие все три этих пункта.

─ Готовятся ли к реализации в Красноярском крае какие-то новые амбициозные инвестпроекты, сопоставимые по масштабу с Ванкором или Богучанской ГЭС?

─ Первым среди этих проектов нужно назвать железную дорогу Кызыл─Курагино, которая откроет нам окно в Азию. Мы надеемся, что эта инициатива получит поддержку Фонда национального благосостояния. Нужно отметить вторую очередь освоения Нижнего Приангарья, строительство ЦБК, который должен появиться в ближайшие годы либо в Богучанах, либо в Лесосибирске. Проекты Ангаро─Енисейского кластера (мост, дорога), строительство Центра протонной терапии – 12 миллиардов рублей. Недавно появилась инициатива и по Саянскому кластеру, ее мы сегодня изучаем в рамках Министерства экономического развития и инвестиционной политики.

Есть и другие многомиллиардные проекты, но о них мы расскажем позже, когда они уже будут облечены в конкретные планы.

─ За минувшие годы немало высших чиновников администрации Красноярского края ушли на повышение в Москву – в Правительство РФ и иные федеральные структуры. Помогает ли это при выстраивании коммуникаций и работе с федеральной властью.

─ Безусловно, это помогает нам в работе. Мы общаемся и с Александром Хлопониным (бывший губернатор Красноярского края, ныне – заместитель председателя Правительства РФ – «КС»), и с Александром Новаком (бывший председатель Правительства края, ныне ─ министр энергетики РФ – «КС»), и с Михаилом Котюковым (бывший зампредседателя Правительства края, ныне ─ руководитель Федерального агентства научных организаций – «КС»), который, кстати, провел на прошедшем форуме огромную работу, и с Александром Горовым (бывший глава ГУВД Красноярского края, ныне – первый заместитель министра внутренних дел РФ – «КС»). Все наши коллеги, работающие на федеральном уровне, входят в красноярское землячество, которым руководит Владимир Долгих (бывший первый секретарь Красноярского крайкома КПСС – «КС»). В него входят и другие бывшие руководители края – Павел Федирко, Анатолий Сафонов, Виктор Плисов. С ними можно достаточно эффективно обсуждать возникающие вопросы и доносить до первых лиц государства.

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ