Капитальный недоремонт

В начале недели случилось, с одной стороны, прогнозируемое, но с другой стороны, ставшее совершенно неожиданным увольнение по собственному желанию министра ЖКХ и энергетики Новосибирской области Дениса Вершинина. Министерское кресло занял Евгений Ким, ранее отвечавший за коммунальный и энергетический комплекс города. Причиной рокировки, по мнению наблюдателей, послужило прежде всего неисполнение программы капитального ремонта.

«КС» уже ранее прогнозировал, что место министра ЖКХ и энергетики в правительстве области может занять Евгений Ким. Но на эффект неожиданности сыграло, как ни странно, настроение экс-министра Дениса Вершинина. Благодушный и оптимистичный настрой в последнюю неделю перед отставкой отметил не только корреспондент «КС», но и участники отрасли, а также и некоторые представители депутатского корпуса.

Денис Вершинин динамично провел отраслевой совет по развитию ЖКХ 20 января, сгенерировав ряд предложений: от создания в регионе энергосервисной компании до модернизации фонда развития ЖКХ. Днем позже уже при личной беседе с корреспондентом «КС» Денис Вершинин сообщил, что создать энергосервисную компанию на территории Новосибирской области планирует уже два года подряд, и в связи с разделением министерств уже в течение первого полугодия надеялся прояснить перспективы реализации своей инициативы.

На самом же совете губернатор Владимир Городецкий деятельность отрасли в целом оценил положительно, и прежде всего реализацию программы по модернизации лифтов. Говоря же о программе капитального ремонта, глава региона отметил высокое доверие жителей, 80% которых в отличие от других регионов собрали 491 млн рублей по итогам 2014 года вместо ожидаемых 300 млн. Впрочем, по мнению Владимира Городецкого, самому правительству этого доверия оправдать не удалось. Поскольку капремонт провели в 49 домах вместо 132, ни один дом в самом Новосибирске отремонтирован не был. Правда, по уточнению еще на тот момент министра ЖКХ и энергетики области Дениса Вершинина, 30 домов были добавлены в список к декабре в результате экономии за счет проведенных торгов, которая составила 30 млн рублей.

«Необходимо администрировать этот процесс. В этом я вижу проблему. И считаю, что следует вносить кардинальные изменения по организации этого направления. Мы получаем много критики, что программа не сбалансирована, но главное — мы не нащупали механизма реализации», — заявил губернатор на совете и пообещал в ближайшее время принять организационные меры для скорейшей реализации программы по капремонту.

К слову, реализация этой программы постоянно вызывала критику (ksonline.ru/news/-/id/13236) еще с момента ее утверждения в 2013 году при губернаторстве Василия Юрченко. Затем под давлением федерального центра документ разрабатывался в сжатые сроки. После принятия программы областные законодатели также на комитетах и рабочих группах постоянно выносили свои замечания. Так, к концу прошлого года их количество составило более 40, впрочем, 90% из них министерством ЖКХ были исправлены.

На прошедшем 21 января заседании комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Законодательного собрания Новосибирской области, куда был приглашен соответственно и Денис Вершинин, живо обсуждалась проблема снижения величины стоимости капитального ремонта. Кроме повышения оплаты за капремонт с 5,6 руб. до 6,1 руб., парламентариев также обеспокоила необходимость проведения госэкспертизы при капитальном ремонте домов, что и затягивает сроки реализации программы. По словам первого вице-мэра Новосибирска Андрея Ксензова, это длительная процедура (срок составляет порядка шести месяцев), и ее стоимость может доходить до 30% от проектно-сметной документации.

В результате в тех 65 домах в Новосибирске, которые перенесли с прошлого года, Денис Вершинин пообещал провести ремонт в течение первого полугодия 2015 года. Кроме того, по планам на текущий год в области планировалось отремонтировать 1003 дома, но из-за сокращения бюджета пришлось урезать количество объектов почти в два раза до 530–550 домов. Заседание комитета состоялось в среду 21 января, а уже через два дня министр написал заявление об увольнении по собственному желанию.

Строительным и коммунальным комплексом региона Денис Вершинин руководил с 2011 года, сменив на посту Владимира Анисимова. Это назначение было сделано экс-губернатором Василием Юрченко. До этого момента Вершинин занимал пост генерального директора ОАО «УК Сибирьэнерго».

В понедельник, 26 января, Владимир Городецкий представил на аппаратном совещании нового главу министерства, которым стал заместитель Дениса Вершинина Евгений Ким. С 2011 года он являлся заместителем мэра Новосибирска — начальником департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города. В ноябре 2014 года господин Ким перешел на работу в правительство Новосибирской области, где занимал должность заместителя министра ЖКХ и энергетики.

При представлении Евгения Кима глава региона отметил его профессионализм и большой опыт работы в сфере ЖКХ: «На протяжении многих лет Евгений Ким работал в этой сфере. Убежден, что его опыт будет востребован в работе на новой должности. Он сможет повысить качество работы отрасли в условиях новых задач, ввести в динамичное русло работу по капитальному ремонту жилого фонда», — процитировала губернатора пресс-служба правительства.

Большинство наблюдателей пока не торопится интерпретировать произошедшую перестановку. Как сообщил «КС» директор департамента общественных коммуникаций ЗАО «УЖКХ» ГК F1 Вадим Виленский, в управляющей компании «не склонны» давать какую-либо оценку смене министра, но предположил, что у главы региона были на то веские основания принять и удовлетворить отставку Дениса Вершинина и пригласить Евгения Кима.

«Очевидно, что Денис Вершинин стремился быть эффективным управленцем. Однако в условиях справедливой повышенной требовательности социума и руководства области к скорейшему разрешению животрепещущих проблем ЖКХ его потенциал, вероятно, оказался недостаточным», — добавляет Вадим Виленский.

В том, что уход Дениса Вершинина положительным образом скажется на работе областной администрации, уверен депутат Совета депутатов Новосибирска Дмитрий Прибаловец.

«Несмотря на разногласия с Евгением Кимом, которые у нас с ним случались, на мой взгляд, Евгений Сергеевич справится со своими обязанностями. В проблематику он погружен глубоко, и его деятельность в городе получила высокую оценку. Полагаю, что эта рокировка должна принести пользу области. Насколько я понимаю, Ким не успел реализовать все свои задумки еще будучи начальником департамента, и сейчас ему как раз предоставляется прекрасная возможность воплотить все это в жизнь, но уже не региональном уровне. Считаю его профессионалом высокого уровня. В то время как господина Вершинина назвать специалистом в области жилищно-коммунального хозяйства вряд ли возможно, хотя он и работал в УК «Сибирьэнерго», но непосредственно таким опытом, какой есть у Кима, он не обладал», — считает Дмитрий Прибаловец.

В свою очередь от «односторонней» оценки деятельности бывшего министра воздерживается депутат, заместитель председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Андрей Панферов. Прежде всего парламентарий отмечает, что Денис Вершинин начал работу в должности главы министерства в тот период, когда требования к функциям этого органа не были согласованы до конца.

«В определенных вопросах были затруднения и проволочки, но были также и задачи, которые решались успешно. Надо сказать, что Вершинин не уходил от диалога с депутатами и достойно принимал поступавшую от них критику», — положительно отзывается об экс-министре депутат.

«Впрочем, справедливости ради стоит сказать, что те долгосрочные целевые программы по ЖКХ, которые должны были получать больший импульс, получали его не всегда», — все-таки признает Андрей Панферов. По предположениям собеседника «КС», на уход Дениса Вершинина повлияла работа над законом по капитальному ремонту. «Поправок во время работы над законом возникло очень много — более 40, также была масса и спорных вопросов, решение которых затруднило работу над законом. Например, тот же скандал по поводу взимания банковской пени или такой фактор, как отсутствие двухсторонней связи с фондом модернизации. Обсуждался и вопрос об адекватном размере самого взноса», — говорит парламентарий и тут же добавляет, что большие надежды депутатский корпус возлагал на федеральные средства, которые так и не пришли, а ответственность вся легла на министерство.

В целом Андрей Панферов оценил работу бывшего министра как «хорошую, несмотря на обилие проблем».

Говоря же о новом руководителе, Андрей Панферов отмечает, что Евгений Ким хорошо знает предмет: «У него свой компетентный поход к решению проблем. Я также наблюдал, как он делегирует полномочия, поэтому уверен, что он достойно проявит себя на этом посту».