Жизнь на высокой скорости

В этом году дан старт масштабным изменениям в сфере телекоммуникаций. Внесены изменения в закон «О связи», заключен десятилетний контракт между Россвязью и «Ростелекомом» о реализации проекта «Устранение цифрового неравенства». Что это будут за изменения, как они отразятся на жизни и бизнесе сибиряков, в интервью «КС» рассказал вице-президент — директор макрорегионального филиала «Сибирь» ОАО «Ростелеком» МАКСИМ КУДРЯВЦЕВ.

— Максим Георгиевич, в чем заключается проект по устранению цифрового неравенства?

— Минкомсвязи России озвучило амбициозные цели по развитию услуг широкополосного доступа в Интернет (ШПД) в России. К 2018 году проникновение Интернета должно достичь 80%. Сегодня этот показатель не достигает и 50%. Для того чтобы преодолеть разрыв, необходима мобилизация как государственных ресурсов, так и бизнеса.

Основная причина, порождающая цифровое неравенство, достаточно очевидна — низкая окупаемость строительства новых сетей в малонаселенных районах. Отсюда и серьезная диспропорция в уровне обеспеченности услугами ШПД жителей мегаполисов и тех, кто проживает в сельских районах. Мы должны уровнять возможности городов и сел, чтобы сельские жители могли наравне с горожанами пользоваться современными телекоммуникационными услугами.

Российские операторы исторически много инвестировали в сети связи, но прежде всего в крупные населенные пункты, где спрос на услуги связи высок и позволяет получить требуемую отдачу от вложений. Но отдаленные селения не попадали в их зону внимания.

В населенных пунктах, где проживает 250–500 человек, трудно ожидать инвестиционного бума. Рынок не сможет самостоятельно справиться с этой задачей в силу объективных причин — относительно невысокого объема спроса на услуги и значительных затрат на развертывание сетей в удаленных населенных пунктах. В этом контексте государство решило взять на себя роль организующего начала и сфокусировать финансирование из резерва фонда универсального обслуживания на предоставлении интернет-доступа в эти малонаселенные пункты.

Федеральное агентство связи и «Ростелеком» заключили госконтракт об оказании универсальных услуг связи, предусматривающий строительство волоконно-оптических сетей к малым населенным пунктам с численностью 250–500 человек. Согласно договору «Ростелеком» в ближайшие 10 лет можно будет считать единственным оператором универсального обслуживания на территории страны.
Договор устанавливает достаточно жесткие сроки выполнения работ. Несмотря на 10-летний срок договора, полностью работы по обеспечению доступа в Интернет должны быть завершены до конца 2018 года, то есть в течение менее пяти лет.

— Как только в феврале этого года стало известно о заключении договора, проект тут же назвали одним из самых крупных в России. В чем вы видите его назначение?

— Действительно, проект реформирования, создания усовершенствованной системы универсального обслуживания — крупнейший на ближайшее десятилетие. Он предполагает достаточно существенные изменения в инфраструктуре местных сетей по всей территории страны, в том числе и в Сибири.

Для выполнения условий контракта «Ростелекому» предстоит обеспечить строительство волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) общей протяженностью около 200 тыс. км. Для сравнения: 200 тыс. км — это почти пять экваторов Земли или больше 20 расстояний между Москвой и Владивостоком.

Всего точки доступа в Интернет должны быть организованы в более 13,6 тыс. населенных пунктов страны, в которых проживает около 4 млн человек.

В Сибирском федеральном округе в данный проект предварительно включены 1637 населенных пунктов с численностью от 250 до 500 человек. Это Алтайский (255 деревень), Забайкальский (103) и Красноярский (231) края, Иркутская (138), Кемеровская (150), Новосибирская (278), Омская (259) и Томская (107) области, а также республики Алтай (57), Бурятия (10), Тува (12), Хакасия (37).

Нам предстоит построить в Сибири почти 50 тысяч километров ВОЛС. Предполагаемый объем инвестиций в течение этих пяти лет измеряется миллиардами.

Строительство ВОЛС будет осуществляться таким образом, чтобы ШПД обязательно появился во всех прилегающих городах, селах и деревнях. В результате этого проекта широкополосный доступ в Интернет получат даже те жители Сибири, кто в настоящее время может выходить во всемирную Сеть только через спутник. Самые отдаленные регионы, самые небольшие населенные пункты — это все нам предстоит пройти в ближайшие пять-десять лет.

— Обеспечить доступ к Интернету — это полдела. Важно, на какой скорости он будет доступен.

— Госконтракт возложил на нас новую обязанность — теперь в точках доступа, расположенных в населенных пунктах, где проживают от 250 до 500 человек и работает универсальный таксофон, мы должны предоставлять услугу передачи данных на скорости не менее 10 Мбит/с. Пока даже в более крупных населенных пунктах скорость передачи данных оставляет желать лучшего.

Необходимо отметить, что требование по подключению населенного пункта с численностью 250–500 человек по ВОЛС, с нашей точки зрения, даст мощный импульс модернизации всей отраслевой инфраструктуры, поскольку линии, которые будут проложены, очевидно, пройдут через другие населенные пункты, что позволит либо довести Интернет до них, либо поднять качество оказываемых сегодня услуг.

Все передовые страны мира занимаются реализацией национальных программ развития ШПД, чтобы обеспечить равные возможности для своих граждан. В России нам за пять лет предстоит выполнить гигантский объем работ. К концу 2018 года высокоскоростной Интернет появится во всех населенных пунктах, перечисленных в контракте.

Выполним задание — и значительное количество населения страны получит доступ к современным услугам связи, высокоскоростным подключением к Интернету будут обеспечены школы, больницы, отделения почты, различные госучреждения. Миллионы жителей Сибири получат высокоскоростной доступ в информационное общество со всеми его возможностями для общения, обмена информацией, получения госуслуг, образования, онлайн-банкинга и коммерции, в общем, всего того, без чего уже невозможно представить жизнь человека в цифровой среде.