Не гражданин начальник

Как стало известно «КС», в результате проверки УФМС по Алтайскому краю выяснилось, что и. о. руководителя Следственного комитета по Алтайскому краю Александр Пономарев не является гражданином России, и лишь в конце февраля 2011 года получил вид на жительство в нашей стране. Этот факт привел в замешательство даже видавших виды алтайских юристов, ведь речь идет о должности с доступом «к самым высоким степеням секретности государственной тайны» и, безусловно, противоречит действующему российскому законодательству. Сам Пономарев считает проведенные проверки «незаконными и необоснованными», а также противоречащими законодательству РФ и намерен оспаривать их результаты в суде.

В распоряжении «КС» оказались результаты проверки, проведенной УФМС по Алтайскому краю в феврале текущего года, из которых следует, что исполняющий обязанности руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Алтайскому краю (СУСК) Александр Пономарев занимает свой пост, не имея российского гражданства. В отчете о проверке по этому поводу сделан недвусмысленный вывод: «Из проведенных проверочных мероприятий и представленных материалов обстоятельства, свидетельствующие о наличии гражданства РФ у Пономарева А. Д. на основании части 7 статьи 4 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года, отсутствуют». Более того, там особо отмечается, что «за выдачу паспорта гражданина РФ» Пономареву «без предоставления заявителем документов, свидетельствующих о наличии гражданства РФ», и при этом «не имеющему гражданства РФ» «руководитель отдела ОВД Индустриального района Барнаула, выдавшего паспорт, заслуживает дисциплинарной ответственности». Правда, далее отмечается, что к настоящему времени провинившийся не может быть наказан в связи со сменой работы.

По данным источников «КС», выяснился факт отсутствия гражданства у Пономарева случайно, в процессе выделения СУСК из Прокуратуры РФ в самостоятельную федеральную структуру. До реформирования с 2007 года он возглавлял СУСК при Прокуратуре РФ по Алтайскому краю. В пакете документов, оказавшихся в распоряжении редакции, также имеется копия вида на жительство в России, выданная Пономареву. Как утверждают источники «КС», оно было оформлено в спешном порядке, как только выяснился казус с отсутствием российского гражданства, о чем свидетельствует дата выдачи документа: 21 февраля текущего года. Итоги проверки УФМС подписаны 11 февраля 2011 года. Поясним, что, родившись на Алтае в 1953 году, Пономарев, получив образование, жил и работал в Республике Казахстан.

Краевое УФМС на просьбу «КС» прокомментировать ситуацию заявило, что хотя оно и «является государственным органом, к компетенции которого отнесены вопросы гражданства РФ», но, согласно ст. 3 ФЗ № 152 «О персональных данных», информация о гражданстве лица относится к категории персональных данных, является конфиденциальной и подлежит защите».

Юристы уверены, что отсутствие гражданства должностного лица такого ранга противоречит ряду федеральных законов и прежде всего ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 года. «За долгие годы практики я с таким сталкиваюсь впервые, — разводит руками бывший работник милиции, а ныне адвокат Сергей Дорожкин. — Пребывание лица, не имеющего гражданства РФ, в должности, имеющей доступ к государственной тайне с самой высокой степенью секретности, в том числе о деятельности МВД, ФСБ, разведки, — это нонсенс. Безусловно, это противоречит российскому законодательству, в частности, ФЗ «О госслужбе», — резюмировал общее мнение Сергей Дорожкин.

В свою очередь старший помощник Пономарева Людмила Рязанцева по поручению патрона в интервью «КС» заявила следующее: «Имеется справка от 16 марта 2011 года консула Республики Казахстан Э. Кунаева о том, что Пономарев А. Д. не является гражданином Казахстана. С другой стороны, Пономарев является гражданином РФ по рождению (уроженец с. Боровлянка Троицкого района Алтайского края). Период проживания на территории Казахстана не лишает его гражданства РФ. Материалы проверки незаконны и необоснованны, а также противоречат законодательству РФ и Постановлению Конституционного суда РФ от 16 декабря 1996 года и подлежат обжалованию в судебном порядке».

В то же время из материалов проверки следует, что факт рождения в России в случае с Пономаревым не дает основания для того, чтобы он был признан гражданином без дополнительных процедур, связанных с получением гражданства. Дело в том, что закон «О гражданстве РФ», действовавший ранее (от 28 ноября 1991 года) и признававший гражданами РФ всех бывших граждан СССР, распространялся только на тех, кто на момент его вступления в силу (6 февраля 1992 года) постоянно проживал на территории РФ. А Александр Пономарев, являясь уроженцем СССР, прибыл в Россию по временному удостоверению личности гражданина Республики Казахстан, выданному 13.11.1998 года ГОВД г. Аксу Республики Казахстан.

Видимо, окончательно точку в этой ситуации придется поставить суду. «КС» будет следить за развитием событий.