На данный момент упор следует сделать на развитии периферии регионов Сибири и решении проблем в транспортной и медицинской отраслях, а не создавать агломерацию вокруг сильных областных центров, такую точку зрения 22 мая на всероссийской конференции по развитию агломерации высказал губернатор Красноярского края Виктор Толоконский.
На пленарном заседании «Развитие городских агломераций России: проблемы и перспективы» в рамках всероссийской конференции 22 мая генеральный директор Российского института градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» Михаил Грудинин, представляя доклад «Актуальность проектов развития агломераций для территориального развития России в условиях кризиса рецессии», ввел еще один термин – «конурбация». По сути, это объединение нескольких городов или агломераций полицентрического типа. Все предпосылки для создания конурбации на территории Сибири, по словам Михаила Грудинина, имеются. В данном случае подразумеваются такие тенденции как урбанизация, «сжатие территории», то есть создание агломерации и сосредоточение рабочих мест вокруг центров агломерации. Еще одним инструментом создания конурбации является строительство высокоскоростных магистралей (ВСМ). Данная модель реализована в Великобритании (на территории агломераций Лондона и Манчестера).
По словам гендиректора «Гипрогора», создание такого объединения на базе четырех сибирских регионов принесет ощутимый экономический эффект. «Концентрируя Омск, Томск, Новосибирск, Кемерово, Новокузнецк мы получаем свыше 5 миллионов человек, так называемый сибирский Санкт-Петербург. Такой концентрации в Сибири и на Дальнем Востоке у нас нет и не будет. Вопрос только в том, как мы к этому относимся – со смехом, с юмором или с прямыми расчетами», – заметил Михаил Грудинин.
Расчеты в свою очередь представил вице-президент центра экономики инфраструктуры «Новый экономический рост» Павел Чистяков. Так вот, по замыслу разработчиков, эффект масштаба от объединения 4 сибирских агломераций (Новосибирская, Кемеровская, Томская области и Алтайский край) за 10 лет позволит привнести в бюджет страны дополнительных 200 млрд руб. На эффекте масштаба расширения границ агломераций можно «заработать» 130 млрд руб. Предполагается, что значительный эффект получит бюджет и от ускорения движения грузов в результате строительства ВСМ, но какой, пока подсчитать не удалось. Повысившийся инвестиционный спрос позволит выручить порядка 90 млрд руб. Итого совокупный доход бюджета за 10 лет ожидается в размере 420 млрд руб., озвучил предварительные расчеты Павел Чистяков.
Выступивший следом губернатор Красноярского края Виктор Толоконский отметил, что проблематика создания агломерации в целом требует исследования, поиска управленческих подходов и выразил надежду на то, что эта работа в дальнейшее будет масштабирована. «А дальше поворчу, – заметил Виктор Толоконский. – Прежде чем выходить на те показатели, которые я только что слышал, а также создавать дирекции, строить высокоскоростные магистрали, следует более точно понимать как в России должны развиваться регионы и города. Я совершенно не убежден, что для нас опыт Англии интересен и приемлем. У нас огромные территории, нам их крайне трудно держать».
Губернатор Красноярского края заметил, что для Новосибирской области важнее решить проблемы Барабинска, Тогучина, Татарска, Куйбышева, а для Красноярского края – Канска и Минусинска. Соответственно необходимости в концентрации производственных сил вокруг крупных городов он не видит.
«Убежден, что для качественного управления агломерационными связями важнее обратить внимание на условия законодательные и нормативные, которые не позволяют этим развитием заниматься на данный момент. Более того, эти законы стали хуже, чем это даже было 10-15 лет назад, – посетовал Виктор Толоконский. – Не может быть развития агломерации на основе договоре муниципалитетов – интересы у них всегда разные». Для развития агломерации, по словам главы Красноярского края, необходимо создать субъект управления, что сделать будет весьма сложно.
Также бывший губернатор Новосибирской области не считает нужным выходить Новосибирску за свои границы: «Нужно стремиться к компактности и осваивать территории, оснащенные инженерной инфраструктурой, но при этом выделить за городом участок под промышленно-логистический парк, чтобы окончательно освободить город от производств». При этом в данной ситуации, по мнению Виктора Толоконского , следует сосредоточиться на «решении простых проблем», таких как обеспечение транспортной и медицинской доступности.
WPBuild.Ru